11月2日，由卫生部药政司副司长、卫生部医改办信息组组长姚建红带队的卫生部医改调研组来张家界市就桑植县实施参合农民乡镇住院全报销制度实施情况进行实地调研并召开座谈会。湖南省卫生厅党组副书记、副厅长陈小春，张家界市人民政府副市长刘曙华及有关部门负责人陪同调研。

　　今年8月1日，桑植县在全省范围内第一个实行新型农村合作医疗参合农民在乡镇住院全报销制度（以下简称全报销制度），即在实施国家基本药物制度的前提下，全县参加新型农村合作医疗的农民在乡镇住院时，缴纳规定的起付线150元，其基本医疗费用予以全额报销。

　　自全报销制度实施后，在乡镇卫生技术能力内的疾病，选择乡镇卫生院住院的人普遍增加，8、9、10三个月增加了1200人次，乡镇卫生院住院比例呈上升趋势。全县8、9、10三个月住院情况与去年同期相比，次均费用由原来的966元降低到910元，降幅为6%；日均费用由原来的129元降低到103元，降幅为20%；实际补偿比例提高到了83%，提高了17个百分点；住院基金补偿净增138万元，门诊基金补偿净增22万元，初步达到了全报销制度设计的预期效果，广大农民群众得到了真正的实惠。

　　姚建红对桑植县实施全报销制度这三个月以来取得的成效给予了充分肯定。他说，桑植县实施全报销制度是为人民真正办了件大事、办了件好事，让广大参合农民得到了真正的实惠，使参合农民明明白白消费。他要求，相关部门要总结经验，进一步巩固和完善相关配套政策，建立监管机制，同时要进一步加强公共卫生保障，激发医务人员的积极性，不断改善乡镇卫生院的服务功能和就医环境，提高医疗技术水平，努力提高人民群众的健康生活水平。

　　调研组一行先后深入桑植县官地坪镇中心卫生院、刘家坪乡卫生院、瑞塔铺镇卫生院进行现场调研。