由国务院发展研究中心指导、中国经济时报等单位承办的“第四届中国经济前瞻论坛”，于2012年12月29日在北京召开。在此次论坛下设的“发展现代农业与农业经营组织创新”分论坛上，科技部中国农村技术开发中心副主任陈良玉着重谈了畜牧业安全问题，他认为，解决食品安全问题首先要建立领导负责制。

畜牧产业是个大产业，占据了农业的半壁江山，因而畜产品的安全问题是个大问题。陈良玉说，近年来食品安全发生了很多事故，现在大家经常关注食品安全，有人甚至说不吃怕饿死，吃了怕毒死，这在某种意义上说明，公众对食品安全到了一种恐慌的地步，畜产品的安全问题无疑是整个食品安全里的重要方面，直接损害和破坏社会的诚信道德体系，影响政府的公信力，引起人们对社会的不满情绪。

陈良玉认为，应该把增强畜产品的安全性定位在管理上面，以强化管理为重点，以关口前移、源头治理为突破口，一定不要秋后算账，到最后发现问题时才追查责任，才来处理一些人，这不是科学的办法，也不是最理想的办法。

说到强化管理，陈良玉说，就是要加强各级政府的管理，比如省长负责制、市长负责制。他认为，安全这么重要的问题主要领导应该亲自挂帅，建立一个有权威的、专业的、综合性的纵贯畜产品生产安全产业链的，从生产到消费全过程的安全监管机构，避免推责任、踢皮球的方式，统一目标、统一责权、统一行动，形成合力，提升能力，赢得效率。而不是三聚氰氨事件出来后，面对央视记者访谈，没有一个相关领导说自己该负责，都说别人该负责任。

此外，陈良玉还提出，实行多层次、全方位的监管体系，强化法治和加大惩处力度，建立安全信息的发布和通报处理制度，利用现代信息技术建立可追溯系统，建立科学的预警机制，增加技术支撑，加强宣传教育形成关注畜产品安全的社会氛围，以及增强畜产品生产者、经营者依法生产经营的责任意识，对于食品安全来说，也是不可或缺的前提。