主要基于两点：一是申领合法药店牌照不容易，倒是弄个服务器，“注册”个非法药店不难；二是现阶段合法药店经营艰难，倒是非法药店生意兴隆。

国家药监部门对网上药店的开办一直持从严审批态度，这从2005年至今只有12家网上药店获批即可看出。但随着网络的普及，网上购销行为的日趋活跃，非法药店屡打不止，有业内人士估计，目前全国有非法药店上万家。它们发布虚假药品信息、销售假劣药品，但由于其多以电话订购或在线订购方式销售，拒绝消费者上门购买，所以消费者上当受骗后往往无从投诉。

更让监管者头疼、让消费者懊恼的是，这些非法网上药店明明是“黑”的，却很难“见光死”。从2008年以来，被国家药监局曝光的网上“黑”店超过200家，其中一部分网址至今仍能打开。如被曝光的“中国高血压防治网”，销售假药“清脂愈压胺”，可几个月后，有人举报，该网站还在经营，其所谓的“专家热线”还在向网民宣传“清脂愈压胺”是纯中药制剂、“全国20多万患者都吃这种药”。

从经营情况看，非法网上药店比合法药店明显“滋润”。

合法网上药店要有合格的仓库，要有专业药师，不能销售处方药，而非法药店几乎没有什么成本，加之其销售的是假劣药品，往往几元钱的东西卖到几百元。正是看中了网上非法药店可以带来丰厚利润，一些犯罪分子才利用患者病急乱投医的心理，开设网上“黑”店骗钱。

其实，通过网络销售假药是一个全球性的监管难题，有报道说，目前全世界近7成的假药是通过网络销售的。国家药监局严打网上非法药店的政策一直是严厉的，但网上非法药店的屡打不绝，说明互联网打假仅靠药监一个部门是不能取得良好效果的。不说别的，单从非法网上药店难以“见光死”我们就不难判断出，没有电信部门的配合，药监部门再怎么曝光，非法网上药店也可能“假药照卖，骗子照当”。