国务院第七次机构改革的方案落地,国家卫生和计划生育委员会也已经挂牌,改革机构、转变职能工作的大幕由此拉开。卫生、计生重为一体后,如何有效整合服务资源和网络,实现1+1>2的改革效果,进一步提高人口素质,打造为国民提供覆盖全生命周期健康服务的健康快车,是摆在我们面前的艰巨任务。
时至今日,在我们这样一个人口大国,人口与资源之间的矛盾依然存在。随着经济社会的发展,卫生和计生服务与人民群众实际需求不相适应的情况逐渐显现。老龄化引发的各种危机日益凸显;出生人口的健康素质仍有较大提升空间;医疗卫生服务的公平可及难题依然待解;广大人民群众对卫生、计生服务不断增加的种种需求仍没有得到满足。应该看到,经过几十年的高速发展,我国经济社会发生了令世人瞩目的巨大变化,新的发展时期和新的发展形势提出了卫生、计生资源整合的新要求。
卫生和计生都是事关民生的重要工作领域,关系到人民群众最直接、最现实、最切身的利益。中国社会正处在全力奔向小康的重要历史时期,要满足人民群众在生命周期中不同阶段的健康需求,需要打造一个有始有终的健康服务体系,建立相应的保障机制体制。可以想见,两大各自独立的体系整合成一个更强大更有力的新体系并非易事。但改革发展的进程不能停顿,各项工作的推进容不得迟缓。卫生系统、计生系统的同志越是主动、自觉、配合、尽力地投入这一工作,就能越早形成强大的卫生、计生综合服务能力,广大人民群众就能越快越多地从中获益。
当前,医改正处在“爬坡”阶段,还面临很多需要打的硬仗、需要啃的硬骨头。提高基层医疗卫生服务能力是一场无法毕其功于一役的持久战,基本药物制度扩容扩面一定程度上还停留在“乡村包围城市”的阶段,公立医院综合改革更是需要集中各方力量才能打赢的一场攻坚战。公共卫生工作在各地的发展水平还很不平衡。一旦松懈,就可能会有重大公共卫生事件发生,传染病的“野火”也可能会在不经意间蔓延。
实施计划生育、稳定低生育率是一项必须坚持的基本国策。目前,我国每年有1600万人口出生;在未来相当长一个时期,人口增长和资源紧缺的矛盾不会有根本性改变。为实现人口长期均衡发展,提高人口机构素质和服务质量的工作,不能有些许松动。
当下,改革的目标已基本明晰,卫生、计生两个系统的同志要齐心协力,尽量缩短改革的阵痛期和磨合期,顺时顺势,尽快实现部门之间的职能整合,尽快完成地方和基层具体工作的调整。在这个必然会有的磨合期内,每一个人做好手中的事、担好肩上的责,就是对改革最大的支持。
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