新探健康发展研究中心在京发布《2009中国控烟观察——民间视角》。该报告呼吁，在国务院领导下立即开始制定中国控烟中长期规划。

　　报告认为，自我国政府签署《WHO烟草控制框架公约》并经最高权力机关批准生效以来，我国控烟进入了一个新阶段。控制烟草危害已成为我国政府一项重要公共卫生政策。但报告同时指出，总体上我国控烟履约进程依然迟缓，控烟障碍依然巨大。一方面，政府多个相关部门和民间控烟力量在大力医|学教 育网搜集整理倡导控烟；另一方面，烟草企业也在竭力反控烟，诸如仍然利用烟草包装作隐性广告、品牌宣传，大搞冠名赞助或捐赠，以扩大烟草企业知名度，达到促销目的等。政企不分、由烟草企业主导的控烟履约机制已成为我国控烟进程的主要瓶颈。

　　报告指出，有统计数据表明，我国政府签署《WHO烟草控制框架公约》后4年间，全国卷烟生产量不但没有得到控制，反而从2004年的18736亿支，增加到2008年的22199亿支。目前我国烟草业已是世界上最大的烟草业。而今后4年，我国烟草行业每年还将继续投入100亿元，进一步发展扩大。

　　报告还披露，与卷烟产量直线上升相对应的是，因吸烟导致患病、死亡的人数也在直线上升。该报告说，目前我国每年死于与吸烟相关疾病者达100万人，如果控烟不力，到2025年将达200万人。

　　针对当前我国控烟瓶颈，该报告建议，尽快实行主管烟草行业的政府部门与烟草企业完全分离，并赋予政企完全分开后的国家烟草管理行政机构控烟的职能；在国务院领导下，制定我国控烟的中长期规划，以达到保护人民健康的根本目的。