国务院在今年6月印发的《社会保障“十二五”规划纲要》中曾指出，“十一五”时期，是建国以来社会保障体系建设发展最快的时期，社会保障制度建设取得突破性进展，覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成。

《纲要》提出，“十二五”时期，是实现全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的攻坚时期，也是社会保障领域深化改革和在关键环节上实现突破的重要时期。

调查称中国已建成世界覆盖人口最多的社保网络

2012年5月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》。会议指出，“十一五”时期是建国以来社会保障体系建设发展最快的时期，制度建设取得突破性进展，覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成，保障水平较大幅度提高，社会保障管理服务体系初步建立。

在今年8月2日审计署发布全国社会保障资金审计结果中可看到，2005年以来，我国出台了20多项社会保障政策规定，到2011年底，我国的社会保障体系基本建成，社会保障资金基本保证。

此外，人力资源社会保障部副部长胡晓义在9月10日国务院新闻办举行的发布会披露，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险覆盖人群加上城镇职工2.95亿的参保人群，目前我国养老保险制度覆盖人群已经超过了7亿人。

记者对中国社保方面的内容做过调查，期间还约请驻外记者调查部分国家社保支出与国民享受社保待遇情况。调查最后分析称，中国已建成世界上覆盖人口最多的社会保障网络，但仍需提高保障水平。

对于中国的社保水平，中国人民大学教授郑功成在接受采访时评价说，近几年是我国社保水平提升最多、惠及民生最广的时期，这不仅体现在最低生活保障、医疗保障、养老保险等基本保障制度已覆盖全国城乡，而且各项保障待遇的标准也大幅度提高。中央财经大学教授褚福灵对记者表示，中国人口众多，又是发展中国家，无论从社保覆盖面还是保障水平看，所取得的成绩都是世界罕见的。

然而，郑功成教授也强调，我国社保水平在总体上仍然偏低，社保全口径支出不足GDP的10%，财政性社保支出占国家财政支出的比重亦不到15%；同时，城乡保障水平差距过大，企业退休人员养老金低于机关事业单位退休金。这些现象决定了我国还需要进一步提高社保水平，优化保障结构。